黨的十九大報告提出，要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。航運(yùn)中心建設(shè)是落實海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。根據(jù)2019年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)發(fā)布數(shù)據(jù)，中國班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)(LSCI)從2006年至2019年增長了51%。2018年，全國共完成貨物吞吐量143.5億噸，集裝箱吞吐量2.5億標(biāo)準(zhǔn)箱。在全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量十大港口中，我國均占有七席。

與航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢相比，我國航運(yùn)險發(fā)展與航運(yùn)中心建設(shè)需求仍不相適應(yīng)，為航運(yùn)業(yè)承包的功能未充分發(fā)揮。2018年以來，我國航運(yùn)險市場出現(xiàn)了因保險費(fèi)率低導(dǎo)致業(yè)績虧損問題，承保能力明顯不足。

筆者分析，制約我國航運(yùn)險發(fā)展的因素主要有兩個方面。一方面是航運(yùn)保險法律體系和制度仍待完善。除1981年1月1日修訂的《海洋運(yùn)輸貨物保險條款》外，實體法方面只有海商法、保險法可供依據(jù)，但執(zhí)行時存在一定的隨意性，不能滿足實際的需要。2000年7月，我國實施有關(guān)航運(yùn)保險程序的海事訴訟特別程序法，對訴訟程序等提出了基本定義，但存在司法解釋不明確等問題。在保險監(jiān)管方面，保險條款仍然需要與國際規(guī)則對接，條款審批效率、理賠系統(tǒng)化仍然需要優(yōu)化。

另一方面是定價機(jī)制受制于承保能力。航運(yùn)保險專業(yè)技術(shù)含量高、出險理賠位置廣闊、不確定性風(fēng)險較高，要求保險公司在世界范圍擁有較廣泛的檢驗和理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而我國航運(yùn)保險保障范圍相對狹窄,難以滿足被保險人的需求；在缺少相對優(yōu)勢的情況下，保險費(fèi)率長期低于國際水平,導(dǎo)致國內(nèi)船舶保險業(yè)務(wù)在國際上尋求再保險難度較大。保險服務(wù)方面,經(jīng)營海上保險的市場主體較少,國際網(wǎng)絡(luò)也較少，保險公估發(fā)展緩慢、再保險能力不足也制約了承保能力。

近年來，亞洲航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，資金、技術(shù)、信息等國際航運(yùn)資源正向中國進(jìn)一步集聚，為我國航運(yùn)保險的發(fā)展注入新的活力。我國要加快航運(yùn)中心建設(shè)，從航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，亟需大力推動航運(yùn)險發(fā)展。

一是逐步提升國際業(yè)務(wù)話語權(quán)和定價權(quán)。深入研究國際契約法，完善國際航運(yùn)中心法律體系和監(jiān)管規(guī)則。法制環(huán)境方面，修訂我國海上保險條款，探索將實體法與程序法相結(jié)合，促進(jìn)我國保險條款現(xiàn)代化。監(jiān)管環(huán)境方面，相關(guān)保險條款應(yīng)當(dāng)逐步與國際趨同，簡化擔(dān)保、理賠等流程。

二是完善市場體系，多維度促進(jìn)航運(yùn)保險發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，國際航運(yùn)中心建設(shè)在發(fā)展過程中依托于其同時作為國際金融中心的優(yōu)勢和高度發(fā)達(dá)的市場體系。其中，航運(yùn)保險作為連接航運(yùn)業(yè)和金融業(yè)的紐帶，發(fā)展?jié)摿薮?，我國推動航運(yùn)險發(fā)展，應(yīng)以航運(yùn)業(yè)為平臺，促進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、政府投融資、金融產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，以達(dá)到航運(yùn)資金融通、航運(yùn)資源整合、航運(yùn)價值放大的效果。

三是健全產(chǎn)品和服務(wù)體系，提升定價水平。中國航運(yùn)保險全球定價能力依賴于中國航運(yùn)市場的發(fā)展水平。中國航運(yùn)險承保機(jī)構(gòu)應(yīng)憑借多元化產(chǎn)品，在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)的同時為市場提供更多定價參考。推進(jìn)險種創(chuàng)新，除傳統(tǒng)的船殼險、貨運(yùn)險、承運(yùn)人責(zé)任險、滯留險等品種外，提供按需定制保險產(chǎn)品，使船東和貨主獲得全面保障；為投保人提供差別化服務(wù)，根據(jù)被保船舶和貨物情況制定個性化風(fēng)險管控方案，以理賠服務(wù)增強(qiáng)價格彈性，從成本和風(fēng)險兩端高效定價。

四是構(gòu)建多層次發(fā)展體系，多渠道分擔(dān)和防范風(fēng)險。國際航運(yùn)保險中心服務(wù)主體包括保險公司、再保險公司、保險中介等。通過航運(yùn)再保險和保賠保險可以分散承保風(fēng)險。因此，應(yīng)大力發(fā)展航運(yùn)再保險市場，擴(kuò)大再保險業(yè)務(wù)規(guī)模，吸引外資再保險公司進(jìn)入中國市場，加快培育再保險經(jīng)紀(jì)人,探索發(fā)展離岸再保險業(yè)務(wù)。注重航運(yùn)保險中介服務(wù)體系搭建，完善由經(jīng)紀(jì)人、代理人和保險公估人構(gòu)成的航運(yùn)保險中介市場，明確航運(yùn)保險中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)界定，提高開辦航運(yùn)險業(yè)務(wù)的保險公司支付賠款和追償成功率。